第一章???? 總???? 則

　　第一條???? 為了規(guī)范和推進(jìn)鐵嶺市醫(yī)療保障局政府信息公開工作，保障公民法人和其他組織依法獲取政府信息，提高工作透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于我局在履行行政管理職責(zé)過程中，依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織公開相關(guān)政府信息。本制度所稱政府信息，是指局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他電子存儲材料等形式記錄或者保存的信息。

　　第三條 鐵嶺市醫(yī)療保障局政府信息公開按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。

　　第二章???? 公開機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第四條???? 在鐵嶺市政府辦公室的指導(dǎo)下，成立鐵嶺市醫(yī)療保障局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管副局長、市醫(yī)保中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管副局長擔(dān)任，成員由局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)局政府信息公開工作，研究解決局政府信息公開工作中的重大問題。

　　第五條???? 局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)局政府信息公開的制度建設(shè)、組織實(shí)施和日常管 理工作。具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫ň终畔⒐_的總體規(guī)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

　　（二）組織編制局政府信息公開指南和年度工作報(bào)告；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心政府信息公開工作；

　　（四）協(xié)調(diào)處理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┏修k涉及局政府信息公開的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

　?。┞男芯峙c政府信息公開工作有關(guān)的其他職責(zé)。

　　第六條???? 局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開工作，是政府信息公開的主體，具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬Ρ静块T、單位制作、保存或獲取的政府信息及時(shí)提出是否公開以及公開方式和范圍的意見；

　?。ǘ┚唧w承辦本部門、單位政府信息公開事宜；

　?。ㄈ┺k理涉及本部門、單位職責(zé)的政府信息公開申請；

　?。ㄋ模└卤静块T、單位職責(zé)范圍內(nèi)在市政府網(wǎng)站公開的政府信息；

　?。ㄎ澹┚幹凭终畔⒐_指南和年度工作報(bào)告；

　　（六）對擬公開的涉及本部門、單位職能的政府信息提出保密審查意見；

　?。ㄆ撸╆P(guān)注本部門、單位公開政府信息的社會反映并及時(shí)提出應(yīng)對建議；

　?。ò耍└鶕?jù)要求對保密期限已滿公文和無秘密未公開公文進(jìn)行可否公開的審查。

　　第七條???? 局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開局政府信息。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序，根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　　第八條 建立政府信息公開聯(lián)系人制度，局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心確定專門人員負(fù)責(zé)本部門、單位政府信息公開組織協(xié)調(diào)工作。

　　第九條 建立政府信息發(fā)布登記制度，局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心對本部門、單位發(fā)布的政府信息建立臺賬，按月匯總于次月5 日前報(bào)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十條 局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心發(fā)布政府信息涉及其他單位和部門的，應(yīng)當(dāng)與其進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認(rèn)后方可發(fā)布。

　　第十一條 公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

　　第三章???? 公開的范圍

　　第十二條 對符合下列基本要求之一的政府信息，局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心應(yīng)當(dāng)主動公開：

　?。ㄒ唬?涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

　　（二） 需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

　?。ㄈ?反映鐵嶺市醫(yī)療保障局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

　　（四） 其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

　　第十三條 局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心應(yīng)當(dāng)依照本制度第十二條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

　　（一）醫(yī)療保障方面的規(guī)章和應(yīng)公開的政策性文件和規(guī)范性文件；

　?。ǘ┽t(yī)療保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　　（三）部門年度預(yù)決算；

　?。ㄋ模┱?wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的政府信息。

　　第十四條 不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的有關(guān)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開，并由局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心在日常工作中制作或獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息（公開征求意見的規(guī)章、文件草案除外），不對外公開。

　　第十五條 保密期限已滿公文和無密級未公開公文經(jīng)審查后可全文公開的，及時(shí)全文公開；對主要內(nèi)容可公開，但文中某些內(nèi)容不宜公開的，經(jīng)刪減處理后公開；對確屬暫時(shí)不能全文公開或雖經(jīng)刪減仍不能公開的，應(yīng)專門說明理由并報(bào)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第四章???? 主動公開的方式和程序

　　第十六條 根據(jù)政府信息的特點(diǎn)，采取以下一種或者幾種方式予以公開：

　　（一） 鐵嶺市政府門戶網(wǎng)站;

　?。ǘ?新聞發(fā)布會；

　　（三） 局機(jī)關(guān)及市醫(yī)保中心辦公場所或辦事大廳，集中受理面向社會公眾和企事業(yè)單位的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)，并設(shè)立信息公告欄、電子顯示屏等場所、設(shè)施；

　?。ㄋ模?其他便于公共知曉的方式。

　　第十七條 鐵嶺市政府門戶網(wǎng)站是局政府信息公開的主渠道。局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心主動公開的政府信息，經(jīng)本部門、單位負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)送至局辦公室。

　　第十八條 編制、公布鐵嶺市醫(yī)療保障局政府信息公開指南。鐵嶺市醫(yī)療保障局政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦 公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

　　第十九條 局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心應(yīng)當(dāng)把政府信息公開屬性和方式的確定納入業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理，通過公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序進(jìn)行逐級審查，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，及時(shí)將屬于主動公開范圍的政府信息通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_。

　　第二十條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章???? 依申請公開的方式和程序

　　第二十一條 除本制度第十二條、第十三條規(guī)定的主動公開的政府信息外，局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照有關(guān)程序提供與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)的政府信息。

　　第二十二條 局辦公室應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)受理公民、法人或者其他組織獲取局政府信息的申請工作。

　　第二十三條 對公民、法人或者其他組織申請獲取局政府信息的，應(yīng)要求其提供書面申請（包括數(shù)據(jù)電文形式）。采用書面形式申請確有困難的，申請人可以口頭提出，依申請公開政府信息工作人員可代為填寫政府信息公開申請，并由申請人簽字或者蓋章予以確認(rèn)。

　　第二十四條???? 政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

　?。ǘ?申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

　　（三） 申請公開的政府信息的形式要求。

　　第二十五條 對符合受理?xiàng)l件的申請，依申請公開政府信息工作人員應(yīng)在收到申請的同時(shí)進(jìn)行登記。對不符合受理?xiàng)l件的申請，依申請公開政府信息工作人員應(yīng)說明理由并提供必要的幫助。

　　第二十六條 依申請公開政府信息工作人員受理政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，依申請公開政府信息工作人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)分工確定局內(nèi)承辦科室、單位并交其辦理。

　　第二十七條 對申請公開的政府信息，承辦科室、單位根據(jù)下列情況分別提出意見，并書面報(bào)送局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　?。ㄒ唬儆谥鲃庸_范圍的，提供獲取該政府信息的方式和途徑；

　?。ǘ儆谝郎暾埞_的，按照規(guī)定提供申請人所需的政府信息；

　?。ㄈ┥暾埞_的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開的政府信息；

　?。ㄋ模┮婪ú粚儆谖揖止_或者該政府信息不存在的，提出明確意見，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，提供該行政機(jī) 關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

　?。ㄎ澹┥暾垉?nèi)容不明確的，提出請申請人予以更改、補(bǔ)充的意見；

　　（六）屬于不予公開范圍的，說明理由。

　　申請人申請公開的政府信息涉及中鐵嶺市直其他部門或者局內(nèi)其他科室、單位的，承辦科室、單位應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)部門、單位的意見。

　　第二十八條 局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方不同意公開的，不得公開。

　　第二十九條 對于公民、法人或者其他組織的申請，統(tǒng)一由局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)承辦科室、單位的意見答復(fù)。

　　第三十條???? 局政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請人，如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人同意， 并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過 15 個(gè)工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第三十一條 對依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供。無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

　　第三十二條???? 答復(fù)申請人后，依申請公開政府信息工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請表及相關(guān)申請材料、承辦科室、單位的答復(fù)意見、報(bào)批件、告知書等資料存檔備查。

　　第三十三條 依申請?zhí)峁┱畔?，除可以按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)有關(guān)問題的通知》規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　第三十四條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

　　第六章???? 保密審查

　　第三十五條 堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則。局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)和國家秘密及其密級具體范圍的有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等進(jìn)行審查，提出保密審查意見，按局公文處理制度的規(guī)定辦理；局政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對保密審查程序的完整性、公開范圍的適當(dāng)性和公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。

　　第三十六條 對政府信息因可能涉密或者其他原因不能確定是否可以公開的，由制作或保存該信息的局機(jī)關(guān)各科室、市醫(yī)保中心報(bào)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。對于涉及其他部門業(yè)務(wù)且可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項(xiàng)，要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)會商。

　　第三十七條 對密碼電報(bào)、標(biāo)有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報(bào)確需公開的，經(jīng)發(fā)電單位批準(zhǔn)和保密審查后只公開電報(bào)內(nèi)容，不得公開報(bào)頭等電報(bào)格式。對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或者參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。

　　第三十八條???? 已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章???? 監(jiān)督和保障

　　第三十九條 局機(jī)關(guān)黨總支辦公室同局辦公室負(fù)責(zé)對局政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬?應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的政府信息是否及時(shí)公開；

　　（二） 是否依法受理公民、法人或者其他組織獲取局政府信息的申請，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)；

　?。ㄈ?是否存在暗箱操作，提供虛假信息，泄漏國家秘密、工作秘密或者侵犯個(gè)人隱私等問題；

　?。ㄋ模?公眾對局政府信息公開情況的反映。對違反本制度并造成不良后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育或者給予處分。

　　第四十條???? 每年3 月31 日前公布局政府信息公開工作年度報(bào)告。主要包括下列內(nèi)容：

　　（一） 主動公開政府信息的情況；

　　（二） 依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

　?。ㄈ?政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；

　　（四） 因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

　?。ㄎ澹?政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

　　（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　第四十一條???? 局政府信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年度部門預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，保障局政府信息公開工作的正常開展。

　　第八章? ? ? ? ?附???? 則

　　第四十二條???? 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。