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各縣(市)區(qū)市場監(jiān)督管理局,市市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊,市局機關(guān)各科室,各直屬分局:

　　現(xiàn)將《鐵嶺市市場監(jiān)督管理局案件線索管理及案件督辦辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

　　鐵嶺市市場監(jiān)督管理局

　　2023 年 6 月 27 日

　　(此件公開發(fā)布)

　　鐵嶺市市場監(jiān)督管理局案件線索管理

　　及案件督辦辦法(試行)

　　第一條 為了規(guī)范案件線索管理及案件督辦工作,加大行政處罰工作監(jiān)督力度,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定(試行)》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合職責(zé)分工和工作實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱案件線索是指鐵嶺市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱市局)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)發(fā)現(xiàn),符合立案條件,應(yīng)予行政處罰的具體違法行為線索;通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦、協(xié)助調(diào)查等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索。

　　本辦法所稱行政處罰案件督辦,是指市局對接收行政處罰案

　　件線索的部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督而實施督促、指導(dǎo)的活動。

　　第三條 鐵嶺市市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊(以下簡稱執(zhí)法隊)承辦下列行政處罰案件:

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章明確由市級市場監(jiān)督管理部門履行行政處罰職責(zé)的;

　　(二)遼寧省市場監(jiān)督管理局、市人民政府等上級機關(guān)明確指定由市局辦理的行政處罰案件;

　　(三)跨區(qū)域違法案件及具有較大影響的案件;

　　(四)國家和省級抽檢及監(jiān)督抽查后處理行政處罰案件;

　　(五)市級食品、藥品抽檢不合格行政處罰案件;

　　(六)市局認(rèn)為有必要管轄的行政處罰案件。

　　第四條 市局業(yè)務(wù)監(jiān)管科室發(fā)現(xiàn)案件線索,應(yīng)及時移交消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科處理。執(zhí)法隊在行政執(zhí)法稽查中發(fā)現(xiàn)的案件線索,需要轉(zhuǎn)至下級市場監(jiān)管部門辦理的,應(yīng)及時移交消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科處理。

　　各部門在行使職權(quán)時要固定現(xiàn)場證據(jù)。移交案件線索時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

　　(一)案件線索移交函;

　　(二)相關(guān)案件線索和證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的初步證據(jù)(包括書證、物證、影像資料等)材料。

　　第五條 對案件線索以外的需要按照監(jiān)管程序進(jìn)行后續(xù)梳理、核實、處置的市級監(jiān)測、監(jiān)督抽查等問題線索,業(yè)務(wù)監(jiān)管科室按照規(guī)定程序交下級市場監(jiān)管部門辦理,并監(jiān)督后續(xù)辦理結(jié)果,必要時要組織開展專項執(zhí)法監(jiān)督。

　　第六條 消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科在收到《案件線索移交函》后,應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi),決定由執(zhí)法隊辦理或者移交下級市場監(jiān)督管理部門辦理,并告知市局業(yè)務(wù)監(jiān)管科室。業(yè)務(wù)監(jiān)管科室需要最終處理結(jié)果的,消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科應(yīng)負(fù)責(zé)反饋。

　　第七條 市局移交行政處罰案件線索應(yīng)當(dāng)包括下列材料:

　　(一)《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》;

　　(二)《案件線索移交通知書》/《案件線索移交函》;

　　(三)相關(guān)案件線索和證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的初步證據(jù)(包括書證、物證、影像資料等)材料。

　　第八條 市局業(yè)務(wù)監(jiān)管科室應(yīng)當(dāng)對本機構(gòu)經(jīng)辦的案件線索、其他違法行為線索以及交辦的監(jiān)管信息建立臺賬管理。

　　市局消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科建立《案件線索交辦登記臺賬》,

　　發(fā)放案件交辦文號,并將全部材料轉(zhuǎn)至被交辦單位。

　　第九條 被交辦單位應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起 15 個工作日內(nèi)

　　予以核查,由被交辦單位部門負(fù)責(zé)人決定是否立案;特殊情況下,經(jīng)被交辦單位部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長 15 個工作日。

　　第十條 被交辦單位立案查處的案件,應(yīng)當(dāng)在做出行政處理決定之日起 10 個工作日內(nèi),將《行政處罰決定書》/《不予行政處罰決定書》反饋至消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科。

　　第十一條 被交辦單位決定不予立案的,應(yīng)當(dāng)填寫《不予立案審批表》,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),在 3 個工作日內(nèi),將不予立案相關(guān)情況反饋至消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科。

　　第十二條 消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科匯總案件線索辦理反饋情況,并通報至法規(guī)科。法規(guī)科按照反饋情況適時開展案卷評查。

　　第十三條 實行聯(lián)合辦案制度。市局對專業(yè)性強、案情復(fù)雜的案件,可由業(yè)務(wù)監(jiān)管科室選派骨干人員與執(zhí)法隊聯(lián)合查辦,以提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。

　　第十四條 實行行政處罰案件會商指導(dǎo)制度。應(yīng)執(zhí)法隊的請求,業(yè)務(wù)監(jiān)管科室要對重大疑難案件的查辦計劃、案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及證據(jù)、定性、處罰等的合法性予以專業(yè)指導(dǎo)。

　　第十五條 實行異地交叉執(zhí)法制度。對于影響較大、查辦阻

　　力大、區(qū)域共性等違法行為,市局根據(jù)實際需要組織異地交叉執(zhí)法,以提高全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和辦案質(zhì)量。

　　第十六條 對市局移交的案件線索,各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要及時依法組織調(diào)查處理,強化各縣(市)區(qū)案件查辦機構(gòu)和業(yè)務(wù)監(jiān)管科室的信息共享,按照規(guī)定時限對口向市局業(yè)務(wù)監(jiān)管科室和消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科反饋案件處理情況。

　　第十七條 行政處罰案件督辦,包括下列情形:

　　(一)上級機關(guān)要求市局督辦的;

　　(二)各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門查辦的案值十萬元以上或者影響較大、復(fù)雜疑難的案件;

　　(三)各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門案件查辦阻力較大報請市局督辦的;

　　(四)市局認(rèn)為需要督辦的其他情況;

　　第十八條 督辦行政處罰案件,消費維權(quán)與執(zhí)法稽查科可會同業(yè)務(wù)監(jiān)管科室聯(lián)合承辦。督辦案件時,根據(jù)案情需要,可以與市局法規(guī)科會商,聽取意見。

　　第十九條 督辦行政處罰案件,可以采取下列方式:

　　(一) 聽取辦案機關(guān)案情匯報;

　　(二)調(diào)閱行政處罰案卷材料;

　　(三)現(xiàn)場檢查、網(wǎng)上檢查、查看執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

　　(四)聽取舉報人、當(dāng)事人、申訴人的意見,并收集有關(guān)證明材料。

　　第二十條 對市局督辦的案件,各縣(市)區(qū)市場監(jiān)督管理部門在調(diào)查終結(jié)后,要向市局報告擬作出的處理決定意見,接受市局的指導(dǎo)和監(jiān)督。在正式作出行政處理決定之前,擬作出的最終處理決定與先前向市局報告的處理意見發(fā)生重大變化的,應(yīng)向市局重新報告。在處理決定作出之日起 5 個工作日內(nèi),向市局書面報告處理結(jié)果并附處理決定。

　　第二十一條 案件承辦單位未能在規(guī)定時間內(nèi)反饋辦理情況,又沒有向市局書面說明充分理由的,市局予以通報批評。

　　第二十二條 建立案件線索移交及辦理情況通報制度。市局按季度對各業(yè)務(wù)監(jiān)管科室發(fā)現(xiàn)違法行為案件線索情況及各承辦單位辦理情況進(jìn)行通報。

　　第二十三條 市局對移交案件線索及督辦案件的辦理情況進(jìn)行評估,評估結(jié)果作為執(zhí)法考核的重要依據(jù)。對市局督辦案件,各縣(市)區(qū)存在沒有充分理由不履行或者拖延履行法定職責(zé),致使未在法定時限內(nèi)辦結(jié)等不當(dāng)履行法定職責(zé)情形的,市局按照總局《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》等規(guī)定予以糾正。構(gòu)成執(zhí)法過錯的,按照總局《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等規(guī)定,追究相關(guān)單位或人員的責(zé)任。

　　第二十四條 市局承辦案件交辦、督辦的工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律、依法辦理,不得濫用職權(quán)。

　　第二十五條 各縣(市)區(qū)市場監(jiān)督管理局交辦、督辦行政處罰案件可參照本辦法執(zhí)行,也可另行制定相應(yīng)的管理辦法。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施?！惰F嶺市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件交辦督辦管理辦法(修訂)》(鐵市監(jiān)辦〔2022〕22 號)同時廢止。

　　附件

1、案件線索辦理反饋情況表.wps

2、案件線索分送情況告知書.wps

3、案件線索交辦情況匯總表.wps

4、案件線索移交函.wps

5、鐵嶺市市場監(jiān)督管理局案件督辦通知書.wps

6、鐵嶺市市場監(jiān)督管理局案件線索登記臺賬.wps

7、鐵嶺市市場監(jiān)督管理局案件線索移交通知書.wps