中共鐵嶺市委、鐵嶺市人民政府：
2023年鐵嶺市發(fā)展和改革委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《遼寧省法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，扎實推進法治鐵嶺建設(shè)各項工作。按照《關(guān)于落實法治政府建設(shè)年度報告制度的實施意見》，結(jié)合我委實際工作情況，對2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神
?習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和指南。發(fā)改委委黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，定期對法治政府建設(shè)工作進行專題研討，將習近平法治思想和黨的二十大精神等相關(guān)內(nèi)容納入委黨組中心組理論學習中，提升領(lǐng)導干部法治意識法治觀念，將法治思維和法治方式運用至實際工作中，確保全面依法治國各項決策部署落到實處。委黨組采取講黨課、主題教育等形式帶領(lǐng)全委成員深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊扣黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大部署及黨的二十大報告中法治建設(shè)內(nèi)容，要求全委成員將習近平法治思想和黨的二十大精神落實到各項工作中，確保全委成員深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。
（二）全面推進“放管服”改革，完善行政執(zhí)法事項
嚴格按照法律法規(guī)和各項規(guī)章制度行使本部門職能。對我委權(quán)責清單進行進一步梳理，將新劃入的人防、節(jié)能監(jiān)察相關(guān)職能增至權(quán)責清單內(nèi)，同時更新市發(fā)改委行政執(zhí)法事項清單，明確崗位職責，細化責任歸屬，確保委內(nèi)行政執(zhí)法人員嚴格依照清單進行執(zhí)法，做到法無授權(quán)不可為。
（三）重大行政決策科學民主合法
依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，嚴禁越權(quán)發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序。對委內(nèi)制定的規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行《公平競爭審查內(nèi)部工作制度》，對政策措施等涉及市場準入的規(guī)范性文件進行審核，防止排除、限制市場競爭政策措施出臺。按照《關(guān)于落實合法性審查制度和公平競爭審查制度的通知》要求，對我委制定的有關(guān)政策措施進行合法性審查和公平競爭審查。我委嚴格執(zhí)行《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，重大問題均由領(lǐng)導班子集體討論決定，在研究制定重大行政決策過程中積極推行公開征求意見、專家論證與風險評估等程序，針對委內(nèi)出臺的規(guī)范性文件、開展涉及公眾切身利益且影響較大的行政決策均在公開征求意見平臺征求意見，并及時對征求到的意見作處理和反饋。
（四）行政執(zhí)法嚴格、規(guī)范、公正、文明
嚴格落實行政執(zhí)法資格審查制度。組織人員參加行政執(zhí)法培訓和資格考試，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范公正、文明執(zhí)法，營造良好的法治環(huán)境。
全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。將行政執(zhí)法全過程記錄工作與推進行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)的部署和應(yīng)用、建立健全行政執(zhí)法主辦人、審核制度等工作緊密結(jié)合起來，對行政執(zhí)法行為各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄方式和要求、執(zhí)法記錄的歸檔、保存和使用做出明確規(guī)定。確保做到執(zhí)法過程透明、執(zhí)法記錄詳實、執(zhí)法全程留痕。
認真落實涉企行政執(zhí)法檢查計劃和行政執(zhí)法事項清單，依法細化并公開行政裁量權(quán)基準。完善行政執(zhí)法案卷，執(zhí)行行政執(zhí)法案卷通用標準，使用行政執(zhí)法文書示范文本，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。
在開展秋糧收購執(zhí)法檢查等過程中，對秋糧收購“壓級壓價”“未按規(guī)定明碼標價”“拖欠售糧款”等違法違規(guī)問題開展嚴查、嚴管，涉糧行政檢查發(fā)現(xiàn)問題立即要求被檢企業(yè)進行整改并下達整改意見，認真履行糧食購銷領(lǐng)域屬地監(jiān)管職責。
（五）大力推進信用體系建設(shè)
全面落實省級政務(wù)誠信監(jiān)測評價工作，對照《遼寧省政務(wù)誠信監(jiān)測評價標準（試行）》，積極組織協(xié)調(diào)各成員單位對我市政務(wù)誠信建設(shè)認真開展自評自糾，并梳理我市政務(wù)誠信建設(shè)主要做法以及工作亮點。制定《鐵嶺市政務(wù)誠信督查考核評價標準》，對各縣（市）區(qū)政務(wù)誠信情況進行綜合評價。高度重視重點領(lǐng)域失信治理工作，針對“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信問題，制定《深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理掛牌督辦工作方案》《關(guān)于對嚴重違法失信市場主體開展重點監(jiān)管的提示函》等相關(guān)文件，積極組織各成員單位、縣（市）區(qū)信用辦開展專項治理工作，明確治理范圍、目標任務(wù)、基本原則及主要治理措施等，通過依法依規(guī)啟動提示、警示約談，簽訂信用承諾書等程序，督促治理對象及時糾正失信行為。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解情況
嚴格按照信訪工作的要求和程序?qū)Υ罕妬硇艁碓L，做到事事有回音，件件有落實，積極化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。及時受理“遼寧省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺”中涉及我委的訴求件。對拖欠售糧款、隨意壓質(zhì)壓價、計量儀器質(zhì)量不合格等損害農(nóng)民利益的問題積極開展調(diào)查取證工作，積極查辦案件，對拖欠售糧款行為進行行政處罰，幫助售糧農(nóng)民追回損失，促成當事人雙方簽訂還款協(xié)議。
（七）廣泛開展普法宣傳工作
在全委范圍內(nèi)利用學習強國、微信及時推送相關(guān)法律法規(guī)政策、工作動態(tài)等，做好法治宣傳工作，營造了良好的宣傳氛圍，有效提高全委成員的法治意識。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。按照普法責任清單，利用法律實施紀念日等重要時間節(jié)點對憲法、民法典、招標投標法、價格法、節(jié)約能源法等進行宣傳學習，結(jié)合工作實際，向服務(wù)對象和社會公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提升法律的影響力和公眾的守法意識。
推進法治政府建設(shè)存在的不足
2023年，我委堅持以習近平法治思想為指引，在嚴格規(guī)范文明行政執(zhí)法方面取得一定成效，但也存在一定的不足。一是法治政府建設(shè)意識薄弱，對法治政府建設(shè)理論與實際聯(lián)系不緊密，發(fā)改委作為綜合部門,業(yè)務(wù)涉及范圍廣,涉及各領(lǐng)域法律法規(guī)條例較多,全委應(yīng)加強法治學習,進一步提升法治理論水平；二是法治隊伍建設(shè)方面，沒有形成系統(tǒng)完善的法治隊伍，隨著行政執(zhí)法職能的不斷增加，我委行政執(zhí)法人員也不斷增加，但在法治隊伍建設(shè)方面未形成合力，運用法治思維和法治方式推動改革、項目建設(shè)管理、應(yīng)對風險等的能力仍需加強；三是法治宣傳方式不夠創(chuàng)新，宣傳載體和形式欠佳,多數(shù)采用條幅宣傳單等方式進行普法宣傳，沒有真正做到法治宣傳深入人心，法治宣傳教育的廣泛性、滲透性還需增強。
黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我委將法治政府建設(shè)融合至規(guī)劃政策協(xié)調(diào)、重大項目推進、體制改革創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展研判等工作機制中，與其他工作同布置、同檢查、同考核，在全委形成各司其職、各負其責、全面推進的工作局面。制定《鐵嶺市發(fā)展和改革委員會黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責清單》，明確黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責需要遵循的原則及要求，把推進法治政府建設(shè)作為落實完成年度各項工作的總引領(lǐng)總抓手，細化工作流程、規(guī)范行政行為、強化責任追究，真正把推進法治政府建設(shè)貫穿于工作的始終。
2024年推進法治政府建設(shè)主要安排
我委將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想,切實履行推進法治政府建設(shè)主體責任,2024年將重點做好以下各項工作:
一是持續(xù)做好習近平法治思想的學習宣傳工作,依托學習強國、微信等渠道,加大對全委干部職工的宣傳教育,擴大宣傳范圍；二是加強法治人才隊伍建設(shè),提升法治建設(shè)的積極性和主動性,充分發(fā)揮法律顧問的作用,更好地協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督依法行政工作,提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量；三是持續(xù)推進法治政府建設(shè),按照要求做好各項工作,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作機制。
鐵嶺市發(fā)展和改革委員會
2024年1月4日
（此件公開發(fā)布）
