為深入落實習(xí)近平法治思想，按照遼寧省《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作的規(guī)定》，結(jié)合我委實際工作情況，對2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能情況
我委將法治政府建設(shè)融合至規(guī)劃政策協(xié)調(diào)、重大項目推進、體制改革創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展研判等工作機制中，不斷推進依法行政工作再上新臺階。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入黨組、中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。圍繞法治政府建設(shè)的各項目標任務(wù)，把法治政府建設(shè)工作納入全委工作之中，與其他工作同布置、同檢查、同考核，在全委形成各司其職、各負其責(zé)、全面推進的工作局面，真正把法治政府建設(shè)工作寓于全委工作實踐之中，有效推進法治政府建設(shè)工作與服務(wù)群眾、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的深度融合，全委法治政府建設(shè)能力水平得到了進一步提升。
二、依法行政制度體系完善情況
認真落實我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確工作目標和要求。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，持續(xù)優(yōu)化我委職責(zé)機構(gòu)編制，及時調(diào)整并完善部門權(quán)責(zé)清單，加強標準化建設(shè)，實現(xiàn)同一事項的名稱、編碼、依據(jù)、類型等規(guī)范統(tǒng)一。制定并印發(fā)鐵嶺市發(fā)展和改革委員會行政執(zhí)法公示辦法》《鐵嶺市發(fā)展和改革委員會行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《鐵嶺市發(fā)展和改革委員會重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備的使用、管理和監(jiān)督規(guī)定》，保障和監(jiān)督委機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強法制建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境。
三、重大行政決策科學(xué)民主合法情況
依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，嚴禁越權(quán)發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序。對委內(nèi)制定的規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行《公平競爭審查內(nèi)部工作制度》，對政策措施等涉及市場準入的規(guī)范性文件進行審核，防止排除、限制市場競爭政策措施出臺。印發(fā)《關(guān)于落實合法性審查制度和公平競爭審查制度的通知》，確保我委制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)。
我委嚴格執(zhí)行《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，重大問題均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，在研究制定重大行政決策過程中積極推行公開征求意見、專家論證與風(fēng)險評估等程序，針對委內(nèi)出臺的規(guī)范性文件、開展涉及公眾切身利益且影響較大的行政決策均在公開征求意見平臺征求意見，并及時對征求到的意見作處理和反饋。
四、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明情況
嚴格落實行政執(zhí)法資格審查制度。組織人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)和資格考試，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范公正、文明執(zhí)法，營造良好的法治環(huán)境。
全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。將行政執(zhí)法全過程記錄工作與推進行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)的部署和應(yīng)用、建立健全行政執(zhí)法主辦人、審核制度等工作緊密結(jié)合起來，對行政執(zhí)法行為各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄方式和要求、執(zhí)法記錄的歸檔、保存和使用做出明確規(guī)定。確保做到執(zhí)法過程透明、執(zhí)法記錄詳實、執(zhí)法全程留痕。
認真落實涉企行政執(zhí)法檢查計劃和行政執(zhí)法事項清單，依法細化并公開行政裁量權(quán)基準。完善行政執(zhí)法案卷，執(zhí)行行政執(zhí)法案卷通用標準，使用行政執(zhí)法文書示范文本，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。
五、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件情況
我委起草編制了《鐵嶺市生產(chǎn)生活物資保障應(yīng)急預(yù)案》，組織修訂了《鐵嶺市糧食應(yīng)急保供預(yù)案》，并嚴格落實省、市安委會對應(yīng)急處置工作的要求，堅持每3年開展糧油應(yīng)急保供演練，有效提升了處置重大突發(fā)事件的能力，全面推動了全市生產(chǎn)生活物資保障和糧油應(yīng)急保障體系建設(shè)。同時，為進一步做好疫情防控保障工作，市發(fā)改委作為疫情防控物資保障專班牽頭單位，制定了《鐵嶺市疫情防控物資保供專班工作指導(dǎo)方案》及民用防疫物資應(yīng)急保障、糧油供應(yīng)保障工作流程，全面提升應(yīng)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力。
根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，我委制訂了《鐵嶺市輸油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并堅持每年至少開展一次應(yīng)急演練。7月1日，我委進行了原油管道泄漏突發(fā)事件應(yīng)急演練，取得了圓滿成功，為有力推動鐵嶺市輸油氣管道保護工作，確保國家能源安全和社會公共安全創(chuàng)造良好的安全環(huán)境做出了應(yīng)有貢獻。
六、社會矛盾糾紛依法有效化解情況
嚴格按照信訪工作的要求和程序?qū)Υ罕妬硇艁碓L，做到事事有回音，件件有落實，積極化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。及時受理“遼寧省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺”中涉及我委投訴事件。
七、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效情況
暢通對行政權(quán)力運行的監(jiān)督渠道，堅持在單位門戶網(wǎng)站的醒目位置公布聯(lián)系方式，方便社會公眾進行監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。
八、法治政府建設(shè)科技保障體系建設(shè)情況
按照市政府“一網(wǎng)通辦”工作任務(wù)明細表，我委主動作為，扎實推進“一網(wǎng)通辦”，提高審批服務(wù)質(zhì)量。一是全面更新紙質(zhì)辦事指南。通過全面梳理依申請類政務(wù)服務(wù)事項目錄、辦理流程、申請材料、辦理時限等，更新制作標準統(tǒng)一的辦事指南，明確每個政務(wù)服務(wù)事項的具體情況(包括事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對象、申請材料等)。二是補錄行政審批中發(fā)生的中介服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等各項信息，填寫物化表、電子證照、電子印章、梳理數(shù)據(jù)共享需求、便民利企新舉措等一系列統(tǒng)計報表。三是嚴格按照職責(zé)和權(quán)限，做好系統(tǒng)管理維護工作，切實有效的管理各個系統(tǒng)，及時補錄了歷史數(shù)據(jù)，并進行定期維護。
九、政府工作人員法治思想和依法行政能力全面提升情況
全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。按照普法責(zé)任清單，利用法律實施紀念日等重要時間節(jié)點對憲法、民法典、招標投標法、價格法、節(jié)約能源法等進行宣傳學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實際，向服務(wù)對象和社會公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提升法律的影響力和公眾的守法意識。組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參與由省司法廳組織的行政執(zhí)法三項制度系列培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法規(guī)范性
十、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位情況
落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立市發(fā)展改革委行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推動我市發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政、擔(dān)當(dāng)作為，切實推動《鐵嶺市發(fā)改系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法行為提升行政執(zhí)法效能工作方案》落實落地。委領(lǐng)導(dǎo)帶頭履職盡責(zé)，認真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動了我委法治建設(shè)各項工作開展。嚴格工作考核，將法治建設(shè)工作納入年度工作計劃和年度目標考核內(nèi)容，與中心工作、部門工作同部署、同研究、同考核、同落實。充分發(fā)揮考核評價“風(fēng)向標”和“指揮棒”作用，調(diào)動全委干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，有力推動科技創(chuàng)新各項任務(wù)落實。
鐵嶺市發(fā)展和改革委員會
2022年11月28日
(此件公開發(fā)布）
