鐵嶺市飲用水水源保護(hù)條例

（2016年4月28日鐵嶺市第七屆人民代表大會常務(wù)委

員會第三十一次會議通過，2016年5月25日遼寧省第

十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn))

第一條??為了加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)，防治水源污染，保障飲用水安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條??本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)及污染防治管理。

第三條??飲用水水源分為集中式飲用水水源和分散式飲用水水源，包括現(xiàn)用、備用和規(guī)劃的飲用水水源。

本條例所稱集中式飲用水水源是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的飲用水水源。

本條例所稱分散式飲用水水源是指供水小于一定規(guī)模（供水人口一般在1000人以下、100人以上）的飲用水水源。

第四條??飲用水水源保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、以防為主、防治結(jié)合，以保證飲用水安全衛(wèi)生為重點，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo)，堅持保護(hù)與開發(fā)并重，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條??市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)對所管轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作負(fù)責(zé)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置專項資金，保護(hù)和改善飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

跨縣級行政區(qū)域劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的，相關(guān)受益方和保護(hù)區(qū)的縣級人民政府之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

飲用水水源保護(hù)專項補(bǔ)償具體辦法由市人民政府另行依法制定。

第六條??市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，普及飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾參與飲用水水源保護(hù)的意識和能力。

報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的公益宣傳。

第七條??市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市、縣人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、衛(wèi)生計生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對飲用水水源污染防治實施監(jiān)督管理。

第八條??飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及水源管理單位應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。

村（居）民委員會可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村（居）民保護(hù)飲用水水源的義務(wù)。

水源管理單位應(yīng)當(dāng)編制本單位的水源污染事故應(yīng)急方案，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，實施實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、供水企業(yè)行政主管部門報告。

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守飲用水水源保護(hù)相關(guān)管理規(guī)定，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止的活動。

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)編制本單位水源污染事故應(yīng)急方案，報縣級環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門備案，并做好應(yīng)急物資儲備，定期進(jìn)行演練；發(fā)生或者可能發(fā)生水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

第九條??任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源不受污染，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為。

任何單位和個人造成飲用水水源污染的，市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

對造成飲用水水源污染，侵害眾多居民合法權(quán)益的損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

第十條??我市實行飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍制度，飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定、調(diào)整和撤銷按照法律規(guī)定進(jìn)行。

第十一條??飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，也可以根據(jù)實際保護(hù)需要，劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。劃定保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)采用不低于國家技術(shù)規(guī)范和遼寧省相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。分散式飲用水水源劃定保護(hù)范圍。

飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)志標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。

飲用水水源一級保護(hù)區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)周圍設(shè)置隔離設(shè)施，實行封閉式管理。

禁止任何單位和個人損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。

第十三條　禁止在集中式地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目或者改建建設(shè)項目增加排污量的；

（二）設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所；

（三）堆放、傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、放射性物品等固體廢物以及設(shè)置相關(guān)的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)場所；

（四）向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水、放射性廢水等有毒有害物質(zhì)；

（五）在水域內(nèi)清洗裝載過有油類或者有毒有害物品的車輛、機(jī)械和容器等；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條　在集中式地表水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動外，禁止從事下列活動：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置排污口；????

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（四）在耕地、林地上施用高毒、高殘留農(nóng)藥；

（五）使用含磷洗滌用品；

（六）堆放、貯存危險化學(xué)品、工業(yè)固體廢棄物和其他有毒、有害廢棄物；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條??在集中式地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動外，禁止從事下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）向水體排放污染物；

（三）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、種植農(nóng)作物；

（四）使用化肥、農(nóng)藥；

（五）堆放垃圾、糞便和其他可能污染水源的廢棄物；

（六）畜禽養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、清洗衣物或者其他可能污染飲用水水體的活動；

（七）采石、挖砂、取土；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條??分散式飲用水水源以取水口為中心半徑不少于30米劃定保護(hù)范圍，實行封閉管理。水源保護(hù)范圍邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志，公示保護(hù)制度。

第十七條　在分散式飲用水水源劃定保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）設(shè)置排污口；

（二）建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、食品、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)；

（三）修建墓地、丟棄或者掩埋動物尸體、處置垃圾；

（四）設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（五）利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田；

（六）未對化工原料、礦物油類、有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場采取防雨、防滲措施；

（七）建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；

（八）從事農(nóng)牧業(yè)活動；

（九）傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；

（十）輸送污水的渠道、管道及輸油管通過本區(qū)；

（十一）建設(shè)油庫；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條??集中式地下飲用水水源參照集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第十九條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止裝載危險化學(xué)品車輛通行的區(qū)域，由公安機(jī)關(guān)設(shè)置禁行標(biāo)志。

機(jī)動車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全防護(hù)措施。

通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品確需經(jīng)過飲用水水源保護(hù)區(qū)的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級公安機(jī)關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。

第二十條??違反本條例規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和水源管理單位有下列行為之一的，由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水源污染事故應(yīng)急方案的；

（二）水源污染事故發(fā)生后，未及時啟動水源污染事故應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第二十一條??飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物有關(guān)建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十二條??違反本條例第十二條第三款規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志的，由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，處三千元罰款；情節(jié)較重的，處五千元罰款。

第二十三條　違反本條例第十三條第一項規(guī)定，在集中式地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目或者改建建設(shè)項目增加排污量的，由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十三條第二項、第三項規(guī)定，在集中式地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所，堆放、傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、放射性物品等固體廢物以及設(shè)置相關(guān)的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)場所，由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十四條　違反本條例第十四條第三項規(guī)定，在集中式地表水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十五條?違反本條例第十四條第四項、第五項和第十五條第四項規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人處五百元罰款，對單位處十萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在集中式地表水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，在耕地、林地上施用高毒、高殘留農(nóng)藥的；

（二）在集中式地表水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，使用含磷洗滌用品的；

（三）在集中式地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，使用化肥、農(nóng)藥的。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成治安管理處罰行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條??違反本條例規(guī)定，造成飲用水水源污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對違法行為人處以罰款，并責(zé)令其依法承擔(dān)消除污染和賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。違法行為人不按要求消除污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有治理能力的單位代為消除污染，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第二十八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法劃定或調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的；

（二）未按要求制定和實施飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，擬定飲用水水源污染事故處理應(yīng)急方案的；

（三）對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，未及時采取處理措施的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志及隔離設(shè)施的；

（五）發(fā)生飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應(yīng)急方案，造成供水短缺的；

（六）發(fā)生事故或者突發(fā)事件，造成或者可能造成飲用水水源水質(zhì)污染，未及時按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十九條??本條例未作出具體處罰規(guī)定的其他違法行為，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)處罰。

第三十條　本條例自2016年6月1日起施行。