鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
來源:鐵嶺市教育局 ??發(fā)布時間:2024年08月06日
??為進(jìn)一步規(guī)范信息工程學(xué)校的財務(wù)管理工作,提高經(jīng)費使用效率,促進(jìn)學(xué)校各項工作健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》,和財政審計部門有關(guān)規(guī)定及市紀(jì)委“三重一大”的相關(guān)要求,結(jié)合信息工程學(xué)校實際,制定本規(guī)定。
??一、總體要求
??第一條 財務(wù)管理的基本原則:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦校的方針;正確處理好學(xué)校發(fā)展和資金供給的關(guān)系;全面規(guī)范信息工程學(xué)校財務(wù)行為,確保學(xué)校各項經(jīng)費使用合法合規(guī)。
??第二條 財務(wù)管理的主要任務(wù):合理編制學(xué)校預(yù)算、決算,如實反映學(xué)校財務(wù)狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出;建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失;加強對學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制與監(jiān)督,防范財務(wù)風(fēng)險。
??二、財務(wù)管理體制
??第三條 學(xué)校實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,依法依規(guī)管理財務(wù)工作,對財務(wù)資料的合法性、真實性及完整性負(fù)責(zé)任。學(xué)校實行校長支付令制度。
??第四條 學(xué)校財務(wù)工作接受市教育局以及財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)、物價等部門的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
??第五條 學(xué)校財務(wù)管理機(jī)構(gòu)為資產(chǎn)財務(wù)處,設(shè)置相應(yīng)滿足工作需要的工作崗位。
??三、預(yù)算管理
??第六條 學(xué)校根據(jù)本單位教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制年度財務(wù)收支計劃。學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
??第七條 預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約、講求績效的原則。實行總量、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度控制,杜絕一切不合理開支。
??第八條 收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要,參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算年度的收入增減因素,積極穩(wěn)妥地逐項測算編制。
??第九條 支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校開展教育、教學(xué)、管理等活動的需要和財力可能,分輕重緩急,按照功能分類、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分項測算編制。
??第十條 學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制決算報告,加強決算審核和分析,保證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確,規(guī)范決算管理工作。
??四、收入管理
??第十一條 預(yù)算內(nèi)資金收入。預(yù)算內(nèi)資金收入是指財政部門正常撥付的各類資金,該資金在分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,由資產(chǎn)財務(wù)處編制計劃,并組織實施。
??第十二條 預(yù)算外資金收入。預(yù)算外收入是指學(xué)校創(chuàng)收的非稅收入。組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī),各項收費嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁隨意提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算外資金收入一律由資產(chǎn)財務(wù)處收取,其它任何部門不準(zhǔn)對外收費或截留和挪用任何資金。
??第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”,嚴(yán)禁賬外設(shè)賬,嚴(yán)禁公款私存。
??五、支出管理
??第十四條 學(xué)校支出應(yīng)堅持厲行節(jié)約,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。加強支出管理,基本支出和項目支出不得混用,公用經(jīng)費、人員經(jīng)費不得混用,項目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定??顚S?,不得擠占和挪用。
??第十五條 加強經(jīng)費支出管理,規(guī)范支出報銷。學(xué)校經(jīng)費支出應(yīng)按財政規(guī)定的支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和列報口徑執(zhí)行。不得任意擴(kuò)大支出內(nèi)容、提高支出標(biāo)準(zhǔn)、超越支出范圍。嚴(yán)格執(zhí)行支出審批手續(xù)。
??第十六條 學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金,應(yīng)當(dāng)??顚S?、單獨核算,并按照規(guī)定報送專項資金使用情況報告,接受財政部門或主管部門的檢查、驗收。
??第十七條 學(xué)校支出應(yīng)先經(jīng)相關(guān)審批程序后方可進(jìn)行。正式發(fā)票必須有經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審簽。持辦學(xué)事務(wù)及資金管理運行流轉(zhuǎn)單及正式發(fā)票到資產(chǎn)財務(wù)處經(jīng)審核無誤后予以報銷,否則予以退回。
??第十八條 為切實減少公務(wù)支出中現(xiàn)金的提取和使用,能使用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算的,盡可能使用轉(zhuǎn)賬方式,原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。
??第十九條 40000元以上重大開支需經(jīng)校委會研究批準(zhǔn)后方可支出。水費、電費、取暖費等常規(guī)性大額支出可不用審批,但每季度由主管部門向資產(chǎn)財務(wù)處上報支出情況。重要項目安排,大額資金使用報請上級主管單位、紀(jì)委等部門同意后方可實施。
??第二十條 資產(chǎn)財務(wù)處每月向分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)費支出情況,每半年向校委會匯報資金收支情況(包括常規(guī)性大額支出)。
??第二十一條 加強對采購、基建項目、維修項目管理,嚴(yán)格按上級規(guī)定操作。嚴(yán)格控制支出成本,減少資金損失和浪費,提高資金投資效益。日常零星采購可通過招標(biāo)實行定點采購,政府采購項目上交市政府招投標(biāo)中心統(tǒng)一執(zhí)行?;ňS修項目完成應(yīng)及時辦理竣工決算和工程審計,實行“先審計、后審批、再支付”的管理辦法。
??第二十二條 經(jīng)費支出的程序及要求
??1.辦公費。辦公用品的購置由所屬部門經(jīng)程序批準(zhǔn)后辦理。原則上兩人以上進(jìn)行采購,購買物品較多,數(shù)量較大時,由資產(chǎn)財務(wù)處協(xié)助采購。正式發(fā)票必須有收貨人、購買人及主管領(lǐng)導(dǎo)簽字,持辦學(xué)事務(wù)及資金管理運行流轉(zhuǎn)單和正式發(fā)票到資產(chǎn)財務(wù)處結(jié)算。
??2.專用材料購置費。指不納入固定資產(chǎn)管理的專用材料和設(shè)備支出。如有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電器、實訓(xùn)設(shè)備配件等,由責(zé)任部門統(tǒng)一購置。經(jīng)審批后實行采購。
??3.外出交通費。市區(qū)內(nèi)因公外出,統(tǒng)一填寫《鐵嶺市信息工程學(xué)校外出人員登記表》,由綜合辦公室定期匯總,交由資產(chǎn)財務(wù)處辦理。
??4.維修費。房屋維修及校園維護(hù)由后勤保障部統(tǒng)一實施。必須編制施工項目預(yù)算,按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后,連同施工合同等送交資產(chǎn)財務(wù)處一份。維修任務(wù)完成后,憑決算單和正式發(fā)票辦理結(jié)算。
??5.培訓(xùn)費。教師到其他學(xué)院、學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修,培訓(xùn)費用經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后報送財務(wù)科。經(jīng)費在教師進(jìn)修培訓(xùn)費定額中列支。
??6.食堂賬務(wù)管理。由綜合辦公室統(tǒng)一管理,付款方式為轉(zhuǎn)賬支付,由食堂管理部門制定出入庫管理制度及采購管理辦法。
??7.其他經(jīng)費。如學(xué)生管理、教育教學(xué)資料印刷等以及圖書、報刊、資料的購置等,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后采購,持辦學(xué)事務(wù)及資金管理運行流轉(zhuǎn)單及正式發(fā)票按照程序?qū)嵭兄С?取暖費、水費、電費、網(wǎng)費、電話費等由后勤保障部負(fù)責(zé)繳納;物業(yè)費等由相關(guān)科室協(xié)助物業(yè)單位辦理。
??六、專用基金管理
??第二十三條 專用基金包括職工福利基金、獎助學(xué)基金、其他基金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、??顚S玫脑瓌t,支出不得超出基金規(guī)模。
??第二十四條 職工福利基金。按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇。
??第二十五條 獎助學(xué)基金。按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入,用于獎勵、資助學(xué)生的基金。
??第二十六條 其他基金。按照其他有關(guān)規(guī)定,根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置專用資金。
??七、固定資產(chǎn)管理
??第二十七條 固定資產(chǎn)管理。是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。
??第二十八條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。
??第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片,詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號、原值、購置日期、使用部門、使用人和保管人的責(zé)任等信息,完整反映固定資產(chǎn)情況。固定資產(chǎn)的增減須及時辦理賬務(wù)手續(xù),做到帳、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時查明原因,按照規(guī)定處理。設(shè)備購置按規(guī)定實行政府采購。
??第三十條 強化政府采購,凡列入政府采購目錄的物品應(yīng)嚴(yán)格按《政府采購法》執(zhí)行。凡是達(dá)到固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)一律建立資產(chǎn)臺賬,落實到使用部門,明確責(zé)任人。實訓(xùn)設(shè)備由各所在系負(fù)責(zé)管理;圖書館的圖書及設(shè)備由圖書館負(fù)責(zé)管理;食堂、宿舍設(shè)備及其他辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)由后勤保障部負(fù)責(zé)管理。需調(diào)整的固定資產(chǎn)要到資產(chǎn)財務(wù)處辦理變動手續(xù),再由資產(chǎn)財務(wù)處定期上報上級主管部門。
??八、財務(wù)監(jiān)督
??第三十一條 學(xué)校財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容包括:預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時效性、均衡性;各項收入、支出的合法性、合規(guī)性;結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性;資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性;學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性等。
??第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合。建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開財務(wù)信息。
??第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。