來源：鐵嶺市鄉(xiāng)村振興局 ??發(fā)布時間：2023年05月15日
1.目前我市防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作中監(jiān)測方式主要有那些？
答：在農(nóng)村戶籍常住人口中，通過農(nóng)戶主動申報、網(wǎng)格員摸排、部門數(shù)據(jù)比對三條主線，發(fā)現(xiàn)和識別符合監(jiān)測對象基本條件的農(nóng)戶。
?、俎r(nóng)戶主動申報。存在返貧致貧風險的農(nóng)戶，可向村委會主動提出納入監(jiān)測對象申請，或通過“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”APP、12317咨詢服務平臺等線上申報。
?、诨鶎痈刹棵?。以鄉(xiāng)村干部、駐村干部、第一書記、結(jié)對幫扶干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等為主體，構(gòu)建防返貧監(jiān)測網(wǎng)格排查體系，明確排查責任，定期對域內(nèi)農(nóng)戶家庭狀況進行摸排，及時發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風險的監(jiān)測對象，實現(xiàn)防返貧監(jiān)測網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季、村組每月至少開展一次走訪摸排。
?、鄄块T數(shù)據(jù)比對。各級行業(yè)部門定期開展農(nóng)村戶籍人口醫(yī)療醫(yī)保、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、住房、低保五保、殘疾、孤兒、救災救助等數(shù)據(jù)比對工作，及時將醫(yī)療支出、教育支出、就業(yè)狀況以及“兩不愁三保障”等數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的農(nóng)戶信息推送給本級鄉(xiāng)村振興部門，經(jīng)匯總、比對、梳理后逐級反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查核實，作為發(fā)現(xiàn)識別監(jiān)測對象的預警線索。
2.我市監(jiān)測范圍是怎么確定的，是多少呢？
答：以脫貧攻堅期2020年全省標準4400元的1.5倍為底線，由省鄉(xiāng)村振興局綜合物價指數(shù)變化、農(nóng)村居民可支配收入增幅和農(nóng)村低保標準等因素，逐年調(diào)整監(jiān)測范圍。2023年全省監(jiān)測范圍為7550元，對有返貧致貧風險的農(nóng)村戶籍人口進行監(jiān)測幫扶，對監(jiān)測規(guī)模不設限制。監(jiān)測范圍是確定監(jiān)測對象的一個重要參考指標，而不是唯一標準。農(nóng)戶收入低于監(jiān)測范圍，存在返貧致貧風險的須納入監(jiān)測對象，“三保障”和安全飲水沒有問題、收入持續(xù)穩(wěn)定且無返貧致貧風險的不納入監(jiān)測對象，作為重點關注人群。
用于判斷是否在納入省監(jiān)測范圍：（家庭純收入+理賠收入-合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否高于省監(jiān)測范圍來確定。高于省監(jiān)測范圍，則不在監(jiān)測范圍內(nèi)；低于或等于省監(jiān)測范圍，則在監(jiān)測范圍內(nèi)。
3.誰可以申報監(jiān)測對象？
答：脫貧戶和普通農(nóng)戶中，雖然已經(jīng)超過現(xiàn)行監(jiān)測范圍標準，但各方面發(fā)展條件、特別是收入較低（沒有超過監(jiān)測范圍，2023年我市監(jiān)測范圍為7550元）或不穩(wěn)定，存在返貧致貧風險的戶；或因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的戶。監(jiān)測對象以家庭為單位納入，以實際共同生活的家庭成員為準。
4.那些情形原則上不予納入？
答：①家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)、年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的。
?、诩彝コ蓡T有高價商品房、門市房等（不含因災重建、拆遷建房），有高價載客汽車、工程機械、大型農(nóng)機具等，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的。
?、鄯ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的。
?、芗彝コ蓡T中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營等違法犯罪行為，有生產(chǎn)勞動能力但好吃懶做、拒不參與勞動的。
5.監(jiān)測對象的識別程序有那些？
答：①申請、授權(quán)。存在返貧致貧風險的農(nóng)戶向村委會提交書面申請，或通過線上按程序申請，如實提供家庭狀況并簽署家庭財產(chǎn)查詢授權(quán)書。
?、诖寮壝裰髟u議。由村民代表大會或村“兩委”擴大會議（如擴大至駐村干部、部分黨員或村民代表）對自主申請并簽署家庭財產(chǎn)查詢授權(quán)書的農(nóng)戶進行民主評議，經(jīng)村委會核實后形成監(jiān)測對象初選名單，在村級政務公開欄上進行公示，公示期不少于5天，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
③鄉(xiāng)級審核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對各村上報的初選名單進行入戶核查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后確定監(jiān)測對象擬定名單，報縣級鄉(xiāng)村振興部門。對不符合條件的，要及時告知農(nóng)戶并說明原因。
④信息比對?？h級鄉(xiāng)村振興部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的監(jiān)測對象擬定名單提交給公安、交通、財政、工商、房產(chǎn)、銀行、銀保監(jiān)、稅務等行業(yè)主管部門，依法查詢比對其家庭財產(chǎn)等相關信息。對有明確不予納入情形的，要及時反饋縣級鄉(xiāng)村振興部門。
?、菘h級審定。縣級鄉(xiāng)村振興部門對通過信息比對的監(jiān)測對象擬定名單進行審核確定，并在縣級政府門戶網(wǎng)站及監(jiān)測對象所在行政村進行公告，開展針對性幫扶。
?、掬浫胂到y(tǒng)。將公告的監(jiān)測對象錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，并對不同類別做好相應標注，做好信息維護和動態(tài)管理。
7.我市在就業(yè)幫扶上都有哪些措施？
答：我市把脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作做為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“頭號工程”，多措并舉，強化任務落實，通過實施“七個一批”工程，即：專項活動促進一批、培育勞務品牌擴大一批、利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一批、實施技能培訓提升一批、開發(fā)公益性崗位安置一批、打造幫扶載體吸納一批、開展勞務協(xié)作輸出一批，保質(zhì)保量完成省里每年下達我市脫貧人口務工就業(yè)目標任務。
8.我市教育幫扶政策有哪些？
答：教育幫扶政策按照學齡段實施。具體是，學前教育階段：按照每生每年1200元的標準，對脫貧戶幼兒發(fā)放入園資助金，解決入園難問題；義務教育階段：全面落實義務教育“兩免一補”資助政策。即免費提供教科書、免除雜費，對脫貧戶在校寄宿學生，發(fā)放寄宿生生活補助（小學階段每生每年1000元，初中階段每生每年1250元）；對脫貧戶非寄宿學生發(fā)放生活補助，每生每年750元。保障脫貧戶學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學，順利完成義務教育。高中教育階段：免除普通高中脫貧戶學生學費，并享受國家助學金（每生每年2000元），解決其基本生活費用；讓未升入普通高中的脫貧戶初中畢業(yè)生都有機會接受免費中等職業(yè)教育，并按照國家政策發(fā)放助學資金（每生每年2000元），培養(yǎng)一技之長。高等教育階段：對脫貧戶當年考入全日制高校的大學生（研究生、本科生和高職學生），優(yōu)先辦理生源地信用助學貸款，實現(xiàn)“應貸盡貸”；在我市高校學習期間，確保享受國家助學金資助，平均每生每年3300元，優(yōu)先安排勤工助學崗位；組織市內(nèi)高校開設“綠色通道”，確保當年考入全日制高校的脫貧戶大學生順利入學。此外，鐵嶺市特惠制政策全學段（中等職業(yè)學校、普通高中、義務教育、學前教育）脫貧戶學生免除校服、伙食費用政策。
9.脫貧戶及監(jiān)測戶危房認定標準和危房改造標準有哪些？
答：C、D級評定標準以住建部門聘請第三方鑒定為依據(jù)，大致評定標準為：
C級標準：部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情,構(gòu)成局部危房。
D級標準:承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,構(gòu)成整幢危房。
C級危房改造標準：經(jīng)建設主管部門或有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)鑒定,脫貧人口住房屬局部危險(C級)的應修繕加固,按每戶1萬元標準給予補助。
D級危房改造標準：經(jīng)建設主管部門或有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)鑒定,脫貧人口住房屬整體危險(D級)的應拆除重建,按每戶3萬元標準給予補助。
10.各縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)低保對象的救助標準是多少？
低保實行差額救助，即用當?shù)氐捅Ｔ拢辏┍Ｕ蠘藴蕼p去保障對象的家庭月（年）人均收入，所得到的差額就是享受的低保金額。從2022年7月1日起，全市所有縣（市）區(qū)城市最低生活保障月標準為685元，全市所有縣（市）區(qū)農(nóng)村最低生活保障年平均標準為6000元。
11.脫貧人口小額信貸相關政策有哪些？
答：脫貧人口小額信貸支持對象為建檔立卡脫貧人口、邊緣易致貧戶，原則上5萬元（含）以下。貸款期限在3年期（含）以內(nèi)，貸款利率根據(jù)銀行機構(gòu)貸款市場報價利率（LPR）放款。免擔保免抵押，財政資金對貸款適當貼息，合理確定貼息比例。堅持戶借、戶用、戶還，精準用于貸款戶發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，不能用于結(jié)婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。申請貸款人員必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力。必須銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的勞動生產(chǎn)技能和一定還款能力。必須將貸款資金用于不違反法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)和項目，且有一定市場前景。借款人年齡原則上應在18周歲(含)-65周歲(含) 之間。
12.監(jiān)測對象返貧致貧風險是如何消除的？
答：對達到風險消除標準的監(jiān)測對象，按程序標注“風險消除”。
風險消除標準：
?、俑鶕?jù)返貧致貧風險落實針對性幫扶措施半年以上或返貧致貧風險自然消失；
?、凇皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩掷m(xù)鞏固；
?、凼杖氤掷m(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過當?shù)禺斈甓缺O(jiān)測范圍；
④大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
風險消除程序：
①民主評議。經(jīng)村“兩委”或村“兩委”擴大會議民主評議，提出符合風險消除條件的初選名單，經(jīng)監(jiān)測對象本人認可后，在村級政務公開欄上進行公示，公示不少于5天，公示無異議后將名單及相關佐證材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
?、卩l(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村上報的初選名單和佐證材料，逐戶入戶核查，驗收返貧致貧風險消除達標情況。對通過驗收的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后報縣級鄉(xiāng)村振興部門。
?、劭h級審定?？h級鄉(xiāng)村振興部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單及佐證材料進行審核，確定消除風險對象名單。名單確定后需反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并在各自行政村進行公告。
?、芟到y(tǒng)標注。公告結(jié)束后，縣鄉(xiāng)村振興局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)進行“風險消除”標注。
風險消除后管理：對標注“風險消除”的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，不再按“監(jiān)測對象”進行監(jiān)測幫扶，但仍要作為重點關注人群，再次發(fā)現(xiàn)返貧致貧風險時，及時進行風險再標注并幫扶。對風險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不能持續(xù)穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風險穩(wěn)定消除后再履行相應程序。對不再幫扶的監(jiān)測對象，已經(jīng)落實的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。
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